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La evaluación docente con sangre entra (México, Ecuador)


Patricio Monero - México

En muchos países de América Latina la evaluación docente se viene imponiendo a la fuerza, sin consulta ni participación, con amenazas, sanciones e incluso represión policial para contener la protesta y doblegar a los maestros. México inició la evaluación nacional de desempeño en 2015; el Ecuador la impuso en 2008-2009. En ambos casos, la reforma educativa arrancó con evaluación docente, con muchos problemas y en medio de gran resistencia, movilizaciones y enfrentamientos. Insólita manera - poco sabia, poco educativa, poco edificante - de iniciar una reforma educativa. Desde la violencia y desde el irrespeto hacia los docentes no se puede aspirar a desarrollar y cambiar la educación de un país. Que la evaluación docente fue un éxito, dijo la SEP, en México, en diciembre 2015. "La Unión Nacional de Educadores fue derrotada de forma aplastante", dijo triunfante Rafael Correa en el Ecuador en noviembre 2009 (Enlace No. 141). Caricaturistas de ambos países ilustran la historia.

In Latin America, many governments are imposing teacher evaluation without teacher participation or consultation, often with threats, sanctions and police repression in the streets. Mexico launched a national evaluation in 2015; Ecuador did it in 2008-2009. In both cases, governments decided to start the education reform with teacher evaluation, facing strong resistance, protests and mobilizations. Unfortunate and unwise. Disrespect and violence against teachers are not a good way to try to develop and renovate education in any country. Cartoonists of both countries illustrate the story.

MEXICO
Hernández - México
Rocha - México
Magú - México
Patricio Monero - México
Fisgón - México
Patricio Monero - México
Patricio Monero - México
Patricio Monero - México

Patricio Monero - México
Caleón - México
Helguera - México
Helguera - México


Helio Flores - México
Fisgón - México 
Fisgón - México
Helguera - México
Hernández - México


Rocha - México
Fisgón - México

ECUADOR

Toño - Ecuador

Diario Los Andes - Ecuador
Bonil - Ecuador
Bonil - Ecuador
Bonil - Ecuador

Bonil - Ecuador

Asdrúbal - Ecuador

Asdrúbal - Ecuador

Asdrúbal - Ecuador

Bonil - Ecuador

Luján - Ecuador
Luján - Ecuador

Para saber más
» Por una Reforma Educativa necesaria y respetuosa del magisterio (petición, para firmas)
» Laura Poy Solano, Delinea INEE proceso de ingreso al Servicio Profesional Docente (SPD). Excepcional, entrada de la Policía Federal adonde se evalúe a docentes (24 dic. 2015)
» Laura Poy Solano, Confirman organizadores fallas en evaluación docente: CNTE (19 dic. 2015)
» ¡Ya va! Paciencia con el INEE (18 dic. 2015)

» Verónica Garduño, A pesar de desaciertos, el INEE considera que la reforma educativa está en marcha (17 dic. 2015)
» En Chiapas, descuentos a 15 mil maestros (16 dic. 2015)
» Concluye primera Evaluación de Desempeño Docente en México de forma satisfactoria (14 dic. 2015)
» Justifica Nuño resguardo policíaco a evaluación docente (14 dic. 2015)
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» Participaron cerca de 32 mil en evaluación docente: SEP (13 dic. 2015)
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» Un muerto y dos lesionados durante protesta contra la evaluación docente (8 dic. 2015)
» Procederá SEP penalmente contra docentes que boicotearon evaluación (3 dic. 2015)
» Pedro Flores, Inaceptable presencia policiaca en pruebas docentes; la evaluación debería ser voluntaria (3 dic. 2015)
» Mercedes Ruiz, Necesario replantear la reforma educativa (1 dic. 2015)
» 'Sellan' 5 mil policías sede de evaluación docente en Oaxaca (27 nov. 2015)
» Verónica Garduño, Michoacán: La evaluacion forzada (23 nov. 2015)
» Manuel Gil Antón, INEE: Tiempo de definiciones

» Propone Alberto Arnaut suspender indefinidamente aplicación de la evaluación para revisar su diseño (20 nov. 2015)
» Demandan investigadores incluir a docentes en reforma educativa (20 nov. 2015)
» Roberto Rodríguez, Entendiendo la evaluación docente (19 nov. 2015)

» Continuaremos con el boicot de las evaluaciones: CNTE (12 nov. 2015)
» Se registraron 149 mil participantes a la Evaluación del Desempeño: SEP (12 nov. 2015)
» Verónica Garduño, Se amplía el plazo para Evaluación del Desempeño hasta el 7 de noviembre (30 oct. 2015)

» Opinión: La Jornada, México: La evaluación docente militarizada (5 julio 2014)   » Periódico Opción, Edición 334, 1-15 octubre 2016, Quito.
» Rosa María Torres, El 'modelo ecuatoriano' de evaluación docente
» Rosa María Torres, Ecuador: La batalla en torno a la evaluación docente (blog)

Los estudiantes finlandeses no saben de Sudamérica



La directora, muy amable, me acompañó en el recorrido por la escuela. En cada aula que entrábamos, conversábamos brevemente con profesores y alumnos. En un aula de octavo grado ella decidió presentarme y preguntar a continuación: 

- ¿Han oído hablar del Ecuador?
(Silencio). 

- ¿Qué saben de Sudamérica?
(Más silencio).

Intervine, tratando de bajar la tensión y dar algunas pistas.

- ¿Han oído hablar de Colombia?
Algunas manos se alzaron.

- ¿Saben algo de Brasil?
Más manos. Varias risas. 

- ¿Y de Argentina?
Otras manos. Muchas risas. 

- Esos países están en Sudamérica. ¿Ya saben dónde queda?, volvió la directora.
No. 

La directora dijo algo en finlandés. Luego le preguntó a la profesora en qué año veían la geografía de Sudamérica. Ella respondió que en noveno.

Mientras bajábamos las gradas, la directora empezó a disculparse. Le dije que no se preocupara, que en todo caso el problema no es de esta escuela ni solo de la escuela. Hoy, cuando la información abunda y accedemos a noticias del mundo en tiempo real, los medios tienen una responsabilidad educativa que rara vez asumen. Niños y jóvenes ven las noticias, las escuchan en sus casas, pero no ubican dónde ocurren los acontecimientos. Los medios no hacen lo que deberían para contextualizar y explicar la información. Y la memoria, tan venida a menos en estos días, se deja llevar por la pereza.

Tantos ejemplos de Estados Unidos de donde, cada tanto, nos llegan datos de una profunda ignorancia sobre cuestiones elementales de geografía e historia de los propios países en los que intervienen. En plena guerra en Iraq, muchos no sabían dónde queda ese país. Igual con Afganistán. En marzo de 2014, cuando Ucrania copaba titulares y el presidente Obama decía que no descartaba proveer armas a los ucranianos para hacer frente a la ofensiva rusa, una encuesta mostraba que 84% de los estadounidenses no sabían dónde está Ucrania en el mapa. Muchos la ponían en Groenlandia.

Le mencioné también una encuesta reciente (2015) en México: 51% de los mexicanos no supieron contestar de qué país se independizó México en 1821; solo 32% contestó que ese país era España. Falla mayúscula no solo del sistema escolar sino de toda la sociedad y de su aparato de información-comunicación. Una encuesta similar en otros países latinoamericanos arrojaría posiblemente similares resultados.

Las gradas se acabaron y ya no pude agregar más ejemplos.

La directora quedó aliviada y yo inquieta con el tema, dispuesta a seguirlo en otras visitas y conversaciones.

La siguiente situación se presentó, también espontáneamente, en un colegio secundario. El profesor de computación me presentó y preguntó a los alumnos si sabían del Ecuador y de Sudamérica. Esta vez fue él quien dio las pistas.

- Sudamérica. Piensen en la palabra. Sud-América. ¿Qué les dice? ¿Dónde está ubicada?.
(Silencio).

- Ecuador. ¿Por qué se llama así? ¿Dónde creen que está ubicado?
(Silencio).

- Se llama Ecuador porque está cerca de la Línea Ecuatorial, explicó.
(En realidad, no está cerca sino sobre).

Esa noche, en Helsinki, camino a encontrarme con Jaana en un restaurante, un joven en la calle se ofreció, gentilmente, a acompañarme hasta el lugar. Me dijo que estudiaba en la Universidad de Helsinki. Le dije que estaba de visita de estudio en Finlandia. Me preguntó de dónde soy. Le comenté que en las escuelas que había visitado los alumnos no sabían sobre Sudamérica. Se rió con las anécdotas. Cuando nos despedimos, en la puerta del restaurante, confesó:

- Para serle sincero, yo tampoco sé mucho sobre Sudamérica.

¿Cuántos estudiantes latinoamericanos sabrán dónde queda Finlandia?

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Confianza: palabra clave en Finlandia


Chiharu Shiota, Weaves a labyrinth of keys.


"Cuando pregunto a los visitantes qué es lo más importante que se llevan del sistema educativo finlandés, una respuesta frecuente es la amplia confianza que muestran los finlandeses en sus escuelas" escribía el experto finlandés Pasi Sahlberg en 2013. Soy parte de esa estadística. Y de la admiración, viniendo de América Latina, "la región más desconfiada del mundo" y, al mismo tiempo, una región crónicamente sobresatisfecha con sus sistemas escolares.

La confianza en sus profesores es tema reiterado en la literatura sobre el éxito educativo finlandés. Pero en Finlandia descubrí que la confianza es un valor que atraviesa a toda la sociedad, un valor que está en el corazón no solo del sistema educativo sino del sistema social. Según el Eurobarómetro 471 (abril 2018) 85% de los finlandeses dice que confía en otro finlandés. Según el World Values Survey (2009), 59.77% de los finlandeses afirma que "la mayoría de las personas es confiable"; en el Ecuador apenas 7.16% afirma eso (2014).

Artículos y entrevistas sobre la educación finlandesa que circulan en medios y redes suelen destacar dos asuntos en relación a la confianza: 

Los profesores no son evaluados Finlandia no tiene un sistema de evaluación docente, tampoco un sistema de inspección escolar. Las autoridades, las familias, la sociedad, confían en los profesores, en los mecanismos de selección, en su proceso de formación, en su dedicación, en su profesionalismo, en su diposición para el aprendizaje permanente.

Los niños van solos a la escuela Desde que ingresan a la escuela primaria (7 años), los alumnos van solos a la escuela, a pie, en bicicleta, con sus hermanos, con otros niños. Esta es una sociedad que no tiene entre sus preocupaciones el tema de la seguridad, que confía en los demás y que cultiva en los niños, desde muy tempano, la responsabilidad y la autonomía tanto en el hogar como en la escuela.

Durante mi visita de estudio (octubre-noviembre 2015) pude constatar ambas cosas. Pero, además, pude ver y experimentar otras muestras notables de la confianza finlandesa, dentro y fuera del sistema escolar.

Los niños pasan tiempo solos al salir de la escuela  En Finlandia lo usual hoy es que papá y mamá trabajen fuera de la casa; los niños permanecen solos (o con amigos) hasta que sus padres regresan del trabajo (5 ó 6 de la tarde). Para los más pequeños las escuelas ofrecen servicios fuera del horario escolar. Los más grandes se quedan jugando afuera, en algún parque, o van a sus casas. El sistema nacional de bibliotecas juega un papel fundamental en este sentido; en las tardes ví alumnos de todas las edades haciendo tareas escolares en bibliotecas cercanas a la escuela o a sus hogares.

Los profesores confían en los alumnos  De la educación finlandesa suele destacarse la empatía entre profesores y alumnos. Pude ver innumerables muestras de esta empatía en las aulas y fuera de ellas, y muestras notables de confianza en los alumnos, desde los más pequeños hasta los más grandes. Menciono dos:

- Autoevaluación en pares  En una clase de español en 1º y 2º grado, en una escuela en Helsinki, presencié cómo niños y niñas de 7 y 8 años trabajaban una actividad en parejas y luego se autoevaluaban, agregando una, dos, tres o cuatro estrellas a la hoja en la que habían dibujado y escrito. Le había preguntado a la maestra si los niños eran honestos al momento de evaluarse. Quedé maravillada. Ninguno se puso cuatro estrellas. Cada pareja pasó al frente a explicar las razones de su autoevaluación. Cosas que los niños pueden hacer cuando la palabra evaluación no evoca miedo ni castigo. 

- Guías en la escuela  En una escuela en Sotoo, en las afueras de Helsinki, la profesora encargada de coordinar mi visita pidió a dos niños de clases distintas (9 y 10 años), que se comunicaban bien en inglés, mostrarme la escuela. Mis guías me llevaron por todo lado, me explicaron lo que veía y - lo más importante - supieron contestar todas mis preguntas. Lo hicieron con soltura, simpatía, humor, y hasta se permitieron algunas críticas a la escuela.

Confianza en los desconocidos

Varias anécdotas personales. Destaco dos, una en escuela y otra en la calle.

- Entrega del llavero de la escuela  La profesora encargada de coordinar mi visita en la escuela me preguntó qué me gustaría hacer mientras ella se desocupaba de una clase y llegaba la hora de almorzar. Le dije, con honestidad, que lo que me gustaría era recorrer la escuela libremente. Para mi sorpresa, ¡me entregó el llavero de la escuela!. Durante una hora tuve total libertad para mirar la biblioteca, el comedor, los espacios de trabajo fuera de las aulas, el gimnasio, el patio, el estacionamiento de bicicletas, etc., y observar a alumnos y profesores desarrollar sus actividades cotidianas. Fenomenal.

- Sointu  Nos conocimos de noche, en la fila de un kiosko, en Helsinki. Le había preguntado a la vendedora dónde podía comprar un secador de pelo; desde atrás de la fila escuché decir: "Yo tengo uno, se lo puedo prestar". Resultó que Sointu (74 años) vive - sola - en un departameto ubicado a una cuadra del que yo alquilé. Caminamos juntas. Insistió en que subiera. Le pregunté varias veces si no temía que una persona desconocida, que encontraba en la calle, entrara a su departamento; ni hablar de que le devolviera el objeto prestado. No. Ella confía en las personas. Nunca le sucedió nada malo. Sointu terminó siendo una gran amiga y una gran compañía durante mi estadía en Finlandia.

Confianza, educación y lectura

Según la OCDE (2015), los niveles de confianza en los demás y de confianza en el sistema educativo difieren mucho entre los países de la OCDE. La confianza en el sistema educativo es alta en Finlandia, Islandia e Irlanda. La confianza interpersonal es especialmente alta en los países nórdicos, entre los cuales se encuentran algunos de los países con más alta escolaridad y mejor educación del mundo. De hecho, la escolaridad, la calidad de la educación y la lectura inciden sobre el desarrollo de la confianza: a más escolaridad, a mayores niveles de alfabetización y de lectura, mayor confianza interpersonal. Incrementar esa confianza es parte de la misión de la educación, desarrollando la inteligencia emocional y las habilidades cognitivas y sociales que ayudan a mejorar la capacidad para analizar y juzgar a los demás.



La confianza que se respira en Finlandia en el sistema educativo y en la sociedad contrasta con lo que ocurre en América Latina, "la región más desconfiada del mundo", según el Latinobarómetro. En 20 años de encuestas del Latinobarómetro (1995-2015), la baja confianza en los demás (17%) es un dato que se ha mantenido constante. "La desconfianza en el otro es el piso que define a las sociedades de esta región". Uruguay es el único país que viene incrementando su confianza en las instituciones de la democracia, no gracias a normas sino a liderazgos concretos.
  • La mayor confianza la tienen las iglesias, seguida de los medios de comunicación, las instituciones privadas y las "instituciones de la democracia", en ese orden. 
  • Los estudiantes (los jóvenes) - agregados a la encuesta en 2015 - aparecen como el segundo actor con más confianza (62%), después de las iglesias (69%).
  • 17% de los latinoamericanos confía en un desconocido y 30% en las instituciones.
  • 33% confía en el gobierno, 27% en el congreso, 36% en la policía, 44% en las Fuerzas Armadas, 44% en el tribunal electoral.
  • 49% confía en la radio, 47% en la televisión, 43% en los diarios.
  • 69% confía en las iglesias, 44% en los bancos, 40% en la empresa privada, 29% en los sindicatos, 20% en los partidos políticos.
  • 63% confía en los vecinos, 62% en los estudiantes, 60% en los pobres, 45% en los indígenas, 28% en los extranjeros.
  • 37% de los latinoamericanos está satisfecho con la democracia en sus países.
También el Barómetro de las Américas (2014) de LAPOP reveló bajos niveles de confianza interpersonal - inclusive en el entorno inmediato de la comunidad - y de confianza en las instituciones.

En marcado contraste con Finlandia, en América Latina la desconfianza en los profesores es alta y crece. La evaluación docente viene extendiéndose en la región, a menudo impuesta a la fuerza, con réditos dudosos sobre el profesionalismo docente y la mejoría de la enseñanza, y con efectos muy negativos sobre la autoestima docente así como sobre la valoración y la confianza ciudadana en los docentes.

A quienes preguntan si el modelo educativo finlandés puede imitarse en América Latina es preciso recordarles: la confianza es un pilar fundamental de la educación y de la sociedad finlandesa, una construcción social y cultural de muchas décadas, apuntalada entre otros desde el sistema escolar. América Latina, por su lado, se caracteriza por la desconfianza, alimentada sin duda por la realidad y por la propia experiencia, y también por problemas de escolaridad y de mala calidad de la educación. Los sistemas escolares y los modelos educativos en esta región se asientan en la desconfianza: en los maestros, en los alumnos, en los padres de familia, en los pobres, en los indígenas. En éste, como en otros aspectos, la distancia respecto del modelo educativo finlandés es enorme.

Maestros de inicios del siglo XX


Justo Serra con maestros de la Academia de San Carlos, México, 1910

Rosa María Torres
"Si usted sabe de alguna fábrica en que hagan maestros de acero o de palo, que no tengan necesidades morales ni físicas, mándeme el catálogo de precios para que encarguemos los diez o veinte millones que la República necesita".

(Fragmento de carta del Ministro Justo Sierra al Ministro de Hacienda Limantour, México, principios del siglo XX).

Cartas conservadas en archivos mexicanos de inicios de siglo, escritas por maestros y maestras urbanos y rurales, y dirigidas al Presidente Porfirio Díaz, dejan ver la penuria en que se desenvolvía la vida y el trabajo de los maestros en esos días.

¿Qué le pedían los maestros a Porfirio Díaz?

Licencias por enfermedad o simplemente para descansar. Abandonar el puesto por un tiempo, incluso corto, tenía el riesgo de encontrarlo ocupado al regreso.

Jubilaciones, pues únicamente tenían derecho a ellas quienes enseñaban en la capital y tenían al menos 30 años ininterrumpidos de servicio.

Ropa, pues el salario no alcanzaba para vestirse "a la altura de las circunstancias", lo que - según lo narrado por los maestros - provocaba crítica y hasta rechazo por parte de los padres de familia, la comunidad y los propios maestros y autoridades educativas.

Mejores salarios o, en su defecto, préstamos para pagarlos en abonos y poder comprar una máquina de escribir o de coser, a fin de hacerse unos pesos adicionales.

Las cartas expresan queja, descontento, baja moral, desmotivación, pedido de mayor atención y de menor exigencia de sacrificio a los maestros.

Pasó un siglo y corrió mucha agua. No obstante, con las distancias del caso, hay situaciones que persisten: maestros desatendidos y expuestos a toda clase de penurias; Ministros de Educación a la sombra y al antojo de los Ministros de Finanzas; Ministros de Finanzas con la sartén por el mango, siempre dispuestos a retacear el presupuesto destinado a la educación y a creer - en efecto - que los maestros son de acero y palo.

América Latina y las pruebas del LLECE




El Tercer Estudio Regional Explicativo y Comparativo (TERCE) del Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) coordinado por la Oficina Regional de Educación de la UNESCO en América Latina y el Caribe (UNESCO-OREALC) aplicó en 2013 pruebas de Lectura, Escritura, Matemáticas y Ciencias Naturales a más de 134 mil niños y niñas de 3º y 6º grados de educación primaria de 14 países: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay, más el estado mexicano de Nuevo León.

Lo que se evalúa dentro de cada área responde a lo prescrito en el currículo escolar de cada país y a los aprendizajes a lograr establecidos en éste.
"El TERCE describe lo que los estudiantes saben y son capaces de hacer en función de su propio currículo nacional".
Los resultados del TERCE se presentaron en dos entregas (2014 y 2015):

a) Primera entrega: 4 dic. 2014. El informe presentó los resultados del segundo estudio (SERCE, 2006) y del tercer estudio (TERCE, 2013) a fin de que cada país participante en ambos estudios pudiera analizar su evolución en el tiempo (en las áreas evaluadas en 3º y 6º grados de primaria).

b) Segunda entrega: 30 julio 2015. La segunda entrega detalló los resultados del TERCE y presentó un análisis de factores asociados a dichos aprendizajes: nivel socioeconómico, género, ser indígena, público/privado, rural/urbano, apoyo y expectativas de las familias, asistencia a educación preescolar, trabajo infantil, repetición, práctica docente, clima escolar y violencia en las escuelas, infraestructura, materiales escolares, uso de la computadora, lectura fuera de la escuela, entre otros. Además, en esta segunda entrega se dieron a conocer los resultados de un área evaluada por primera vez en las pruebas del LLECE: Escritura.

Las dos entregas del TERCE, con una separación de siete meses entre ellas, crearon confusión e incidieron en una pérdida de interés e impacto de la segunda entrega, que es la que provee la información más sustantiva. Una cosa son los avances y otra los resultados y su posición en el contexto regional. Varios países destacados en su avance respecto del SERCE aparecieron luego (segunda entrega) en la misma posición regional. Un ejemplo del Ecuador: en la primera entrega apareció destacado como el país que más mejoró resultados en Lenguaje (Lectura) en 6º grado; no obstante, en la segunda entrega Lenguaje (Lectura) de 6º grado apareció ubicado "por debajo de la media regional". Es decir: hubo avance en el puntaje pero fue insuficiente para sacarlo de esa categoría.

Esencialmente, no hay novedades en cuanto a los factores asociados. Todos estos factores ya han sido identificados en su incidencia positiva o negativa sobre los aprendizajes escolares, en pruebas anteriores del LLECE y/o en otras pruebas nacionales e internacionales.

Si bien la mayoría de países participantes mejoró puntajes entre el SERCE (2006) y el TERCE (2013), los resultados del TERCE vuelven a mostrar que:

a) la mayoría de estudiantes sigue en los niveles más bajos de desempeño, sin lograr los mínimos necesarios;
b) persisten grandes disparidades en los logros de aprendizaje entre países, al interior de cada país y al interior de cada escuela;
c) persiste alta segregación socio-económica y cultural en las zonas de residencia y en los sistemas escolares, lo que dificulta que niños de distintos grupos sociales se encuentren en la escuela; 
d) seguimos arrastrando, por ende, serios problemas de calidad y equidad en la educación primaria/básica en la región.

Mejora el desempeño escolar en América Latina, pero las inequidades y otros factores siguen afectando los aprendizajes (boletín de prensa UNESCO-OREALC)
"El TERCE evidencia que si bien el puntaje promedio regional de logros de aprendizaje mejoró en todos los grados y áreas evaluados, la mayoría de los estudiantes sigue concentrándose en los niveles más bajos de desempeño (I y II) y son pocos los que se ubican en el nivel superior (IV). Esto indica el desafío al que se enfrentan los países de la región: lograr en los estudiantes aprendizajes que les permitan un mejor dominio de los conocimientos y el desarrollo de habilidades avanzadas en matemática, lenguaje y ciencias naturales".
▸ El TERCE - igual que anteriores estudios del LLECE - clasifica los resultados de los países de acuerdo a la media regional (ver tabla a continuación). Los países que aparecen sobre la media regional, con uno o más resultados, son:
Chile, Costa Rica y México (7)
Uruguay (6)
Argentina y Perú (4)
Brasil y Colombia (2)
Guatemala (1)

▸ En el primer estudio, el PERCE (1996), la gran sorpresa fueron Cuba - que logró los mejores resultados, ubicándose como número 1 en la región, con gran diferencia respecto de los demás países - y Colombia - que obtuvo mejores resultados en zonas rurales que en zonas urbanas (gracias al programa de multigrado Escuela Nueva, adoptado entonces como política nacional para democratizar y mejorar la calidad de la educación rural en ese país).

▸ En el segundo estudio, el SERCE (2006), la gran sorpresa volvió a ser Cuba, nuevamente puntera en la región en todas las áreas y grados evaluados. Además, como casos excepcionales, las niñas obtuvieron mejores resultados que los niños en Matemáticas en 3er grado en República Dominicana y en 6º grado en Cuba.

▸ En el tercer estudio, el TERCE (2013), donde Cuba no participó, la gran sorpresa fueron México - entre los tres países con mejores resultados en la región, junto con Chile y Costa Rica, habitualmente en los primeros lugares, después de Cuba - y Guatemala - esta vez por encima del promedio regional en Escritura en 6º grado, cuando varios países (Colombia, Ecuador, Honduras, Paraguay y República Dominicana) se ubican por debajo de la media regional en esta área y grado.

México dio poca atención a los resultados del TERCE, tanto los medios como los órganos encargados de la educación, como la Secretaría de Educación Pública (SEP). Los resultados del TERCE (3º y 6º de primaria) contrariaron la visión de la educación mexicana en esos momentos, desprestigiada y enfrentando protestas masivas a la reforma educativa, centrada en la evaluación docente. Dicha evaluación acababa de concluir que 48% de los maestros mexicanos "no son idóneos". Por otra parte, la divulgación de la segunda entrega del TERCE encontró a México ocupado con la presentación de los resultados de su propia evaluación nacional, el PLANEA, que sustituyó a las pruebas ENLACE, y que desde 2014-2015 evalúa aprendizajes en el último grado de primaria y secundaria. El PLANEA encontró que la mitad de los estudiantes que culminan la secundaria se ubica en los niveles más bajos de desempeño. A semana seguida, dos realidades muy contrastantes de evaluación del sistema escolar y de los aprendizajes escolares en el país.

▸ El caso de México recuerda en alguna medida lo sucedido a raíz de la publicación del PERCE, en 1998. Los resultados de Cuba causaron gran revuelo en el escenario educativo latinoamericano; durante muchos días las prensas nacionales y los organismos internacionales involucrados en la educación no supieron cómo reaccionar.

▸ Otro país complicado con los resultados del TERCE fue el Ecuador. Si bien mejoró los puntajes de Lenguaje y Matemáticas en comparación con el SERCE, los resultados finales ubicaron al país debajo del promedio regional en Lectura y Escritura en 6º grado (7º de básica). El gobierno ocultó este dato. La versión oficial fue que el Ecuador se ubicó en el grupo de países que están en la media regional y que es "uno de los países con mayores avances en calidad educativa en América Latina". (Ver: ¿Quién verifica la informacion sobre educación?).

▸ Resulta evidente y lamentable la poca atención prestada por los países - gobiernos y sociedades - a los resultados del TERCE (de alcance regional) en comparación con los resultados de PISA (de alcance global).

A propósito del TERCE la UNESCO-OREALC advierte que:

a) el logro de aprendizaje evaluado por pruebas como las del LLECE solo representa una dimensión de la calidad educativa;
b) si bien se valoran los avances en la mayoría de países participantes, se requiere esfuerzos adicionales y sostenidos para mejorar los aprendizajes básicos y la calidad de la educación en todos ellos.
c) permanecen tres aspectos críticos:
1. los logros no se dan en todos los países.
2. las desigualdades internas son muy grandes en todos los países, y los más perjudicados son los más pobres, los que viven en zonas rurales y las minorías étnicas.
3. los avances en la educación deben juzgarse por la calidad más que por la simple expansión.

"El avance de este tipo de estudios consiste en mostrar el avance de los países y los factores que explican su éxito o su rezago. Lo central no es 'quién va ganando la carrera' sino entender cuáles son las razones de su éxito y así generar aprendizajes mutuos entre sistemas educativos". Informe TERCE, 2014.

"El objetivo del TERCE no es el ránking de los países. No busca detectar ganadores o perdedores en la región". Informe TERCE, 2014.
Incluyo abajo información básica sobre el LLECE, sus estudios y pruebas. Al final, comparo los resultados en las pruebas LLECE con los resultados de los mismos países en las pruebas PISA.

Ver en este blog "El Ecuador y las pruebas del LLECE".



El LLECE

El Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación (LLECE) se creó en 1994 en México, con la participación de 15 países, en el marco del Proyecto Principal de Educación para América Latina y el Caribe (1980-2000) coordinado por UNESCO-OREALC, con sede en Santiago.

El LLECE ha conformado una red de unidades de evaluación educativa en los países, que trabaja de manera coordinada bajo la dirección de la UNESCO. Los equipos nacionales participan en todas las fases del proceso de evaluación. Las pruebas están pensadas desde las realidades de América Latina y el Caribe. Toman como referencia los currículos escolares en las áreas evaluadas, para lo cual se realiza un análisis curricular. Para cada grado y área se definen 4 niveles de desempeño, desde el Nivel I hasta el Nivel IV. Las pruebas se aplican tanto en escuelas públicas como privadas.

El LLECE se propone no solo medir logros de aprendizaje sino además analizar los contextos y las circunstancias en los que ocurre el aprendizaje. Los resultados y estudios en torno a las pruebas del LLECE deben servir a los países sobre todo para compararse consigo mismos - evolución de los aprendizajes escolares en el tiempo - antes que para competir con otros países. A diferencia de otras pruebas internacionales (por ejemplo PISA de la OCDE), el objetivo no es establecer un ranking. Lo importante es determinar el avance, estancamiento o retroceso de cada país en las áreas estudiadas y los "factores asociados" a los resultados en cada caso. El informe divulgado en diciembre 2014 no incluye un listado de países ordenado según un ránking.


Los tres estudios del LLECE: PERCE (1996), SERCE (2006) y TERCE (2013)

El LLECE ha realizado hasta la fecha tres estudios: en 1996, 2006 y 2013. Las pruebas se aplican en educación primaria, en planteles públicos y privados. Se evalúan tres áreas: Lectura, Matemáticas y Ciencias Naturales. El TERCE evaluó también Escritura.

▸ El primer estudio (PERCE, 1996) se aplicó en 3º y 4º grados. Lectura y Matemáticas.
Países participantes: 13
Publicación de resultados: noviembre 1998.

▸ El segundo estudio (SERCE, 2006), se aplicó en 3º y 6º grados. Lectura y Matemáticas en 3º. Lectura, Matemáticas y Ciencias Naturales en 6º. Se agregó Ciencias Naturales (solo 8 países tomaron esta prueba).
Países participantes: 16 (más el estado mexicano de Nuevo León)
Publicación de resultados: junio 2008.
Resumen Ejecutivo.

▸ El tercer estudio (TERCE, 2013) se aplicó en 3º y 6º grados. Lenguaje (Lectura y Escritura) y Matemáticas en 3º. Lenguaje (Lectura y Escritura), Matemáticas y Ciencias Naturales en 6º. Igual que el SERCE. Se aplicó a 3.065 escuelas y 195.752 estudiantes en los países participantes, 100.752 de 3º y 95.000 de 6º. En promedio, en cada país participaron 250 escuelas y 9.000 estudiantes.
Países participantes: 15 (más el estado mexicano de Nuevo León)
Publicación de resultados:
- primera entrega: 4 diciembre 2014.
- segunda entrega: 30 julio 2015.

Innovaciones introducidas en el TERCE:
- Módulos nacionales de factores asociados, a fin de permitir a los países analizar los factores que afectan el aprendizaje en su caso específico.
- Un módulo para analizar el impacto del uso de las TICs en la calidad educativa.
- Evaluación de habilidades de Escritura.
- Relación entre alimentación y aprendizaje.

Ver: Cinco razones para ser parte del estudio TERCE

La comparabilidad entre PERCE, SERCE y TERCE

Hay diferencias importantes entre la primera prueba (PERCE) y la segunda prueba (SERCE), lo que impide compararlas. No obstante, se puede aprender mucho en la comparación de los tres estudios: PERCE, SERCE y TERCE para los países que participaron en estos.

Esta vez se tuvo en cuenta la necesidad de comparación entre el SERCE y el TERCE, lo que se logró en todas las áreas (excepto escritura).

Países participantes

América Latina está integrada por 19 países: Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela.

En el primer estudio (PERCE) participaron 13 países:
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Honduras, México, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.
(Los datos de Costa Rica no se incluyeron en los resultados dado que no se entregaron oportunamente. Perú no autorizó la publicación de sus resultados).

En el segundo estudio (SERCE) participaron 16 países (ni Bolivia ni Venezuela)
Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay -y el estado de Nuevo León en México.

En el tercer estudio (TERCE) participaron 15 países: (no están Cuba, Bolivia ni Venezuela. UNESCO anunció que se incorporarán más adelante):
Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay, más el estado mexicano de Nuevo León.

- 14 países participaron en los dos últimos estudios, TERCE y SERCE.
- solo 9 países han participado en los tres estudios: Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, México, Paraguay, Perú y República Dominicana.


Ver Presentación de UNESCO-OREALC, 4 dic. 2014


▸ La mayoría de los 14 países participantes en ambos estudios mejoraron resultados respecto de los obtenidos en 2006. Chile obtuvo los mejores resultados, seguido por Costa Rica, Uruguay, México y Brasil.

▸ "El puntaje promedio regional de logros de aprendizaje mejoró significativamente desde el SERCE en todos los grados y áreas evaluados, especialmente en matemática".

▸ El mayor avance del conjunto de países se dio en Matemática en 3er grado.

▸ En 4 países el puntaje promedio disminuyó. Entre ellos países con posiciones destacadas en la región como Costa Rica (que mantiene el segundo lugar) y Uruguay (tercer lugar, después de Chile y Costa Rica).

Género: En Lectura, las niñas obtienen en general mejores resultados que los niños especialmente en 3er grado (Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, México, Paraguay, República Dominicana y estado mexicano de Nuevo León). En Matemáticas no hay diferencias significativas entre niños y niñas en 3er grado, pero las diferencias se ven en sexto grado, a favor de los niños. En Ciencias Naturales, la diferencia es a favor de las niñas (en SERCE la diferencia fue a favor de los niños).

Lectura
▸ 3er grado: 8 de los 14 países participantes en ambas pruebas mejoraron: Brasil, Ecuador, Guatemala, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú y Rep. Dominicana; los avances más significativos se dieron en Rep. Dominicana, Ecuador, Guatemala y Perú; Perú logró el mayor avance. En Argentina, Chile, Colombia y Uruguay no hay diferencias. Costa Rica, México y el estado mexicano de Nuevo León empeoraron resultados.
▸ 6º grado: mejoraron Chile, Ecuador, Guatemala, Panamá, Paraguay, Perú y Rep. Dominicana. 
- Costa Rica bajó resultados en Lenguaje en 3er y 6º grados.

Matemáticas
▸ 3er grado: 12 de los 14 países participantes en ambos estudios mejoraron resultados. En Paraguay, Uruguay y el estado mexicano de Nuevo León los resultados se mantuvieron iguales.
▸ 6º grado: 10 de los 14 países participantes en ambos estudios mejoraron resultados. En Nicaragua y Uruguay no hubo diferencias significativas. En Costa Rica y Paraguay los resultados bajaron.

Ciencias Naturales (6º grado)
▸ La prueba se aplicó en 7 países que habían tomado la prueba en 2006 (Argentina, Colombia, Perú, Panamá, Paraguay, Rep. Dominicana y Uruguay) y en el estado mexicano de Nuevo León.
▸ 4 países de los que participaron en el SERCE obtuvieron resultados significativamente mejores: Argentina, Colombia, Perú y Rep. Dominicana. Panamá no mostró diferencias. Paraguay y Uruguay empeoraron resultados.
▸ Se agregaron esta vez 8 países que no tomaron esta prueba en el SERCE y que por ende no son parte de la muestra de comparabilidad SERCE-TERCE: Brasil, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala, Honduras, México y Nicaragua.


Resultados de aprendizaje en el TERCE y factores asociados al aprendizaje (2a entrega)





▸ El TERCE describe lo que los estudiantes saben y son capaces de hacer en función de su propio currículo, lo que permite ubicar niveles de desempeño de acuerdo a las metas de aprendizaje definidas en cada país. El propósito del TERCE es ayudar a movilizar a los sistemas escolares hacia la mejora interna antes que hacia la competencia con otros países.

Logros de aprendizaje

▸ El TERCE evidencia avances en los resultados de aprendizaje en la mayoría de países participantes. Al mismo tiempo, muestra que dichos avances están aún lejos de haber logrado aprendizajes óptimos en las áreas evaluadas: lenguaje (lectura/escritura, matemática, y ciencias naturales). La mayoría de los estudiantes evaluados se concentran en los niveles más bajos de desempeño (I y II); pocos se ubican en el nivel superior (IV). (Ver Informe de Factores Asociados).

▸ En cada una de las pruebas los países fueron distribuidos en tres grupos respecto a los niveles de desempeño logrados: promedio regional, debajo del promedio regional y por encima del promedio regional. Tres países aparecen por encima del promedio regional en todas las pruebas y grados evaluados: Chile, Costa Rica y México. Les siguen Argentina, Uruguay y el estado mexicano de Nuevo León (Ver Distribución de países según resultados en áreas y grados y comparación con la media regional Ver también Descripción de los niveles de desempeño por grado y prueba).

▸ El rendimiento en lectura tiende a ser superior que en matemática y ciencias naturales. En algunos países se registran diferencias de género: las niñas tienen mejores resultados en lectura y los niños en ciencias y matemática. (Ver: Informe de resultados: Logros de aprendizaje).

Factores asociados al aprendizaje

▸ Este análisis de factores asociados se realiza con información recogida a través de cuestionarios dirigidos a distintos actores del sistema educativo en los países participantes.

▸ El TERCE indaga tres ámbitos principales:
a) las características de los estudiantes y sus familias;
b) las características del docente, prácticas pedagógicas y recursos en el aula; y
c) las características de las escuelas que se relacionan con el aprendizaje.

▸ Los logros de aprendizaje se relacionan positivamente con el nivel socioeconómico de las familias, el apoyo de los padres, la asistencia a la educación preescolar, la práctica de la lectura dentro y fuera del sistema escolar, la disponibilidad de recursos de enseñanza-aprendizaje en las escuelas y las condiciones básicas de infraestructura. Los estudiantes que tienen hábitos de lectura fuera de la escuela logran mejores desempeños.

▸ A nivel de aula, los factores asociados que inciden positivamente en los resultados de aprendizaje son la asistencia y puntualidad de los docentes; la disponibilidad de cuadernos y libros; el entorno escolar y las buenas prácticas docentes.

▸ El ausentismo escolar está negativamente asociado al aprendizaje, igual que la violencia escolar en sus múltiples formas. El uso recreativo del computador entre estudiantes de sexto grado tiene una relación negativa con el aprendizaje.

▸ Ser indígena es una condición desfavorable para el aprendizaje. Los niños de grupos indígenas tienen consistentemente logros de aprendizaje más bajos en todos los países. Esto aparece no solamente asociado a nivel socio-económico, lo que sugiere que el tratamiento educativo que se da a estos grupos sigue siendo inadecuado e insuficiente. En Perú, Paraguay, Panamá y Nicaragua se da la mayor relación entre el logro y la pertenencia a un pueblo originario, medida a través de la ascendencia materna y uso de la lengua indígena en el hogar.

▸ El análisis de las escuelas permite afirmar que en general los sistemas escolares en la región son segregadores y poco inclusivos socioeconómicamente: es difícil que estudiantes provenientes de diferentes estratos socio-económicos coincidan en la misma escuela. La segregación social y residencial sigue siendo fuerte.

Próximos pasos
 
▸ Está programada la entrega de otros productos del estudio, tales como la publicación Aportes para la Enseñanza en las áreas evaluadas y un documento con recomendaciones de políticas a partir de los resultados de factores asociados.

Comparación entre resultados LLECE (TERCE 2013) y PISA(2012)

Países participantes en LLECE

En las pruebas del LLECE han participado en total 19 países:
Argentina, Bolivia, Brasil, Colombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela.

De estos, 14 participaron en los dos últimos estudios, TERCE y SERCE, que son comparables:
Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, Ecuador, Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Uruguay. 

Países participantes en PISA

- En PISA han participado 11 países:
Argentina, Brasil, Colombia, Costa Rica, Chile, México, Panamá, Perú, República Dominicana, Trinidad y Tobago, y Uruguay.
- Con excepción de Trinidad y Tobago, todos ellos (10) han participado en las pruebas del LLECE.
- En la prueba PISA 2012, igual que en las anteriores, los países latinoamericanos se ubicaron a la cola, con estas posiciones:

Chile (lugar 51 con 423 puntos)
México (lugar 53 con 413 puntos)
Uruguay (lugar 55 con 409 puntos)
Costa Rica (lugar 56 con 407 puntos)
Brasil (lugar 58 con 391 puntos)
Argentina (lugar 59 con 388 puntos)
Colombia (lugar 62 con 376 puntos)
Perú (último, lugar 65 con 368 puntos)

En el caso del LLECE solo pueden compararse resultados entre el SERCE y el TERCE.
En el caso de PISA, los resultados son comparables: en lectura desde 2000, en matemática desde 2003, y en ciencia desde 2006.

Si comparamos los resultados en LLECE con los resultados en PISA encontramos similitudes y tendencias interesantes: los países que avanzan poco, no avanzan o retroceden en PISA son los mismos que avanzaron poco, no avanzaron o retrocedieron en el TERCE.

Según análisis del BID, América Latina en PISA 2012, Brief ·2: ¿Cuánto mejoró la región?, Washington D.C., 2014:

En PISA:
- Argentina y Costa Rica no registraron cambios significativos en ninguna de las tres materias.
- Uruguay empeoró en las 3 materias.
- Brasil mejoró en las 3 materias.
- Chile, Colombia y Perú mejoraron en lectura.
- México mejoró en matemática.
- 6 de los 8 países participantes no vieron cambios en ciencia.
- Chile y Perú entre los que más mejoraron en lectura.

No obstante, países con desempeño similar a los de la región han mejorado aún más: Serbia, Qatar, Turquía. "Las mejoras en la región no alcanzan para llegar a ser un desempeño aceptable". Solo los jóvenes que cruzan el nivel II se considera que tienen un nivel aceptable. Los jóvenes latinoamericanos están por debajo de ese umbral.

Desempeño promedio de la OCDE: 500 puntos. Alcanzar ese promedio tomará varias décadas:
- 27 años a Brasil en matemática
- 18 años para Chile en lectura
- 39 años a Argentina en ciencia


Artículos de análisis de la aplicación de los estudios del LLECE en América Latina

ECUADOR  El Ecuador en las pruebas del LLECE, Rosa María Torres, OTRAEDUCACION

PERU
A LA TERCE... Una lectura de los hallazgos y recomendaciones para el Perú de la Tercera evaluación regional de la calidad de la educación de LLECE-UNESCO, por Manuel Bello, La Mula, 28 sep. 2015
Tratamiento comunicacional de los resultados del TERCE 

Ver Cobertura de prensa de UNESCO-OREALC

Recogemos aquí ejemplos del tratamiento comunicacional del informe de resultados comparativos del SERCE y el TERCE divulgados por UNESCO-OREALC el 4 diciembre de 2014.


Educación: la escuela pasó del liderazgo al estancamiento, La Nación, Argentina, 5 dic. 2014.
"La educación primaria argentina está estancada: ni empeoró ni mejoró entre 2006 y 2013". "Mientras que hace 20 años los alumnos argentinos lideraban los resultados en matemática y lectura, hoy tienen un desempeño medio en comparación con el resto de las naciones medidas". "Entre los 15 países de la región, los alumnos de 3° y 6° grado se ubican respectivamente novenos y séptimos en lengua y literatura; sextos y quintos en matemática, y los de 6° grado aparecen terceros (de siete países) en ciencias naturales. Los resultados presentados fueron comparados con el Serce, el anterior estudio presentado en 2006, y la conclusión es que las variaciones son mínimas, en tanto que en otros países hubo mejoras sustanciales".

Nueva prueba regional: los alumnos argentinos no se destacan en ninguna materia, Clarín, Argentina, 4 dic. 2014
"Un nuevo estudio internacional de educación se conoció hoy. Y como siempre, una vez presentados los resultados, sobreviene el "festival de interpretaciones". Hoy a la mañana, el ministro de Educación argentino Alberto Sileoni salió a decir que "la Argentina mejoró en todos los resultados" porque "subió cerca de 30 puntos en matemáticas, 12 en ciencias naturales y entre 2 y 3 en lengua y lectura", con respecto a los resultados del año 2006. Si bien estos datos son ciertos, cuando se analiza el contexto de los resultados se ve que el crecimiento de entre 2 y 30 puntos es sobre más de 500 (es decir, 6% en el mejor de los casos). Y que a pesar de que el conjunto de los países de la región crecieron, Argentina lo hizo incluso un poco por debajo del promedio general de todos los países de la región".

Calidad de la educación primaria en Costa Rica empeoró en últimos siete años, La Nación, 4 dic. 2014. 

Persiste rezago en lectura entre estudiantes de primaria, revela estudio TERCE, La Jornada, México, 4 dic. 2014.

Estudio Unesco: Chile casi duplicó tasa de repitencia, La Segunda Online, Chile, 4 dic. 2014

Alumnos de Primaria destacan en la región, pero no mejoran, El Observador, Uruguay, 5 dic. 2014
"La evaluación de la Unesco ubicó a Uruguay en tercer lugar; autoridades preocupadas por falta de avances"

Perú supera en prueba de lectura y matemática a Brasil y Colombia, La República, Perú, 5 dic. 2014
“Entre los países participantes, Perú logró el mayor progreso en lectura, respecto de la anterior evaluación que rindieron también los alumnos que cursan el tercero de primaria”, adelantó la jefa de la Unidad de Medición de la Calidad Educativa, Liliana Miranda. Según estos resultados preliminares, el Perú muestra además el segundo mejor progreso en matemática respecto del año 2006".

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